Законопроект «О навигационной деятельности» пытаются «протащить» втихую

Поправки в Федеральный закон «О навигационной деятельности» (22-ФЗ), подвергшиеся критике со стороны отраслевых экспертов и общественности в марте, пытаются снова внести на рассмотрение. Повторное внесение законопроекта грубо нарушает существующие процедурные правила. А принятие предложенных поправок негативно скажется на потребителях. Об этом журналу «Вестник ГЛОНАСС» рассказал представитель грузоперевозчиков.
В проекте федерального закона «О навигационной деятельности» пытались прописать обязательность передачи навигационной информации от многофункциональных бортовых устройств автомобилей в контрольные и надзорные органы через систему взимания платы (система «Платон»).

Данный законопроект получил множество негативных отзывов, как официальных на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (в разделах «Ваши предложения»), так и в различных СМИ. Против законопроекта активно выступало Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль». После многочисленных замечаний и протестов законопроект сняли с формулировкой – «отказ от разработки».

«И вот, что происходит сейчас – несколько дней назад, сразу после отказа от разработки предыдущего законопроекта, был размещен еще один проект о внесении изменений в тот же закон №22-ФЗ «О навигационной деятельности». Текст законопроекта почти полностью повторяет предыдущий законопроект, вся сопроводительная документация продублирована, включая порядковые номера в названии файлов»,- отметил собеседник журнала.

По его словам, процесс повторного размещения является грубым нарушением процедуры оценки регулирующего воздействия, которая предусмотрена постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. N 1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Данный порядок не предусматривает возможности повторного размещения законопроекта после принятия решения об отказе в его подготовке.

«Итого на сегодня имеется явная попытка обойти установленные правила публичного обсуждения законопроектов, нарушить постановление правительства и провести законопроект о внесении изменений в 22-ФЗ, несмотря на многочисленные негативные замечания к нему, тем самым расшатав уже сложившуюся инфраструктуру грузоперевозок»,- уверен представитель грузоперевозчиков.

По мнению эксперта, принятие законопроекта может привести к монополизации рынка устройств, предназначенных для контроля за перемещением грузовых и пассажирских транспортных средств, и последующему нарушению Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Как обычно, нововведения «ударят по кошельку» простых потребителей и грузоперевозчиков. Последние уже начали оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации, соответствующей действующим требованиям. При принятии законопроекта им придется выкидывать уже купленные устройства и покупать новые. «Порядка 50% пассажирских перевозчиков и 30% перевозчиков опасных грузов уже закупили и установили аппаратуру спутниковой навигации. Т.е. система сбора информации о перемещении транспортных средств, на создание которой направлен законопроект, на текущий момент не только имеет необходимую правовую базу, но уже фактически создана»,- отметил собеседник журнала.

В сопроводительных материалах к законопроекту указывалось, что его реализация не предполагает дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета, в связи с чем подготовка финансово-экономического обоснования предлагаемых решений не требуется. «Это не соответствует действительности: в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р, создание и эксплуатация системы взимания платы осуществляются на основе концессионного соглашения, заключенного с ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы». Реализация законопроекта потребует развития функционала системы взимания платы, что, скорее всего, приведет к увеличению размера платы концедента по концессионному соглашению»,- уверен представитель грузоперевозчиков.

Кроме того, реализация законопроекта потребует доработки информационных систем государственных органов для обеспечения их взаимодействия с системой взимания платы, что также потребует финансирования.

Источник: Журнал «Вестник ГЛОНАСС»

Сброс номера GPS недели повлиял на самолеты и метеозонды

Сброс номера недели, имевший место 6 апреля, не дал австралийскому Метеобюро (BOM) запустить в небо свои метеозонды.
По сообщению ABC news, ошибка была вызвана сбросом временной метки в навигационном сигнале по причине «технической неисправности в системах связи оборудования».

Метеозонды – воздушные шары, запускаемые в небо, которые несут радиозонд, включающий отслеживание с помощью ГНСС. Радиозонды измеряют различные атмосферные параметры и передают их по радио на наземный приёмник.

Представители BOM сказали, что их поставщик оборудования предупредил бюро о сбое после сброса номера недели 7 апреля, поэтому запуски метеозондов перенесли на 8 апреля.

Часы GPS вернулись на нулевую отметку в воскресенье утром.

Обычно BOM запускает 56 метеозондов каждый день из 38 локаций, чтобы предоставлять жизненно важную информацию, в рамках своих обязательств согласно конвенции Всемирной метеорологической организации.

Некоторые самолёты «Боинга» тоже столкнулись с этой проблемой. Сброс часов GPS вызвал, по словам компании, «отображение неправильных данных на «ограниченном числе самолётов – 787 бортов». Самолёты были вынуждены временно приземлиться в Китае.

Сброс номера GPS недели, разъясняет журнал GPS World, – известная проблема, вызванная способом представления номера недели. GPS использует 10-битное поле для кодирования номера недели в каждом сообщении времени, а это означает, что максимально возможное значение GPS-недели равно 1024 (что составляет примерно 19,7 лет). Каждый такой период принято называть «эпохой». В конце каждой эпохи из 1024 недель приёмник сбрасывает номер недели до нуля и начинает отсчёт заново. Первые спутники GPS были запущены 6 января 1980 года. Это означает, что первая эпоха GPS-времени продолжалась до 21 августа 1999 года. 6 апреля 2019 года наступил конец второй эпохи.

Источник: GPS World

Автомобили первых лиц освободили от обязательной установки системы ГЛОНАСС/GPS

Ранее о недопустимости использования в составах кортежей транспортных средств, оборудованных аппаратурой спутниковой навигации, заявляли в ФСО.

Правительство РФ внесло изменения в постановление от 15 апреля 2018 года. Согласно ему, владельцы транспортных средств для перевозки пассажиров и опасных грузов были обязаны оснащать их аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS. Теперь эти требования не распространяются на автомобили органов военной или приравненной к ней службы, МВД, автомобили физлиц, если они не используются для предпринимательской деятельности, а также машины, принадлежащие управделами президента и используемые для обеспечения визитов глав иностранных государств, руководителей международных организаций, различных парламентских делегаций, а также автомобили госохраны. Об этом говорится в постановлении правительства, размещенном на официальном портале правовой информации.

Минтранс, по сведениям ТАСС, вообще предлагает приостановить обязательную установку аппаратуры ГЛОНАСС/GPS на автотранспорт для перевозок пассажиров до 1 июля 2019 года, так как на рынке наблюдается дефицит необходимых устройств, прошедших сертификацию.

Недавно правительство утвердило порядок локализации устройств ЭРА-ГЛОНАСС и другой аппаратуры спутниковой навигации. В таких устройствах с 2019 года должно быть не более 95% иностранных комплектующих, с 2021 года — не более 80%, с 2023 года — не более 50%. Это позволит производителям такой аппаратуры вводить ее в эксплуатацию, постепенно переходя на отечественные комплектующие.

Автомобили президентской линейки Аурус Сенат и Сенат Лимузин оснащены системой ЭРА-ГЛОНАСС, как заявлено в пресс-релизе производителя. Но вот работает ли она, большой вопрос. Между тем в Приморье еще на год продлили порядок установки упрощенных устройств ЭРА-ГЛОНАСС на подержанные автомобили, ввозимые на территорию РФ.